内容提要
一、微动态
● 中国正式提出申请加入DEPA
● 中央网信办印发《提升全民数字素养与技能行动纲要》
● 推进中国传感器智能发展，2021世界传感器大会完美收官
● 中科大数据研究院参加“第一届新型智慧城市创新应用大赛”
● 「芯控智能」获千万美元A轮融资
● 《广东省公共数据管理办法》正式印发
二、微评论
● 推动数字化赋能，促进经济社会高质量发展
三、微咨询
● 本期主题：数字碳中和
微动态
国际动态
中国正式提出申请加入DEPA
11月1日，中国商务部部长王文涛致信新西兰贸易与出口增长部长奥康纳，代表中方向《数字经济伙伴关系协定》（DEPA）保存方新西兰正式提出申请加入DEPA。商务部表示，申请加入DEPA，符合中国进一步深化国内改革和扩大高水平对外开放的方向，有助于中国在新发展格局下与各成员加强数字经济领域合作、促进创新和可持续发展。下一步，中方将按照DEPA有关程序，和各成员开展后续工作。（中国政府网）
国内政策
中央网信办印发《提升全民数字素养与技能行动纲要》
近日，中央网络安全和信息化委员会印发《提升全民数字素养与技能行动纲要》（以下简称《纲要》），对提升全民数字素养与技能作出安排部署，提出2035年基本建成数字人才强国，全民数字素养与技能等能力达到更高水平，高端数字人才引领作用凸显，为建成网络强国、数字中国、智慧社会提供有力支撑。《纲要》提出，到2025年，基本形成渠道丰富、开放共享、优质普惠的数字资源供给能力。初步建成全民终身数字学习体系，老年人、残疾人等特殊群体数字技能稳步提升，数字鸿沟加快弥合。《纲要》围绕丰富优质数字资源供给、提升高品质数字生活水平、提升高效率数字工作能力、构建终身数字学习体系、激发数字创新活力、提高数字安全保护能力、强化数字社会法治道德规范7个方面部署了主要任务。《纲要》还设立了数字社会无障碍和适老化改造提升工程等6个重点工程。(中国网信网）
行业前瞻
推进中国传感器智能发展，2021世界传感器大会完美收官
11月1-3日，“2021世界传感器大会”在郑州国际会展中心圆满举办。“2021世界传感器大会”的主题为“感知世界·智创未来”，大会邀请了世界知名传感器专家、学者、企业家代表共赴盛会，通过交流全球传感科技、产业和应用的最新成果，促进政、产、学、研、用、金、媒等环节的合作；展览会以传感器研发创新为核心，以传感器系统集成与应用为切入点，涉及传感器应用、标准发展和相关元器件，产业链上下游的关联企业同台展示传感器产业生态圈。多家世界五百强企业强力参与，松下、西门子、江森自控、霍尼韦尔、高通、华为、百度等知名企业亮相大会，一展传感器、物联网、工业互联网先进技术。（2021世界传感器大会）
企业资讯
中科大数据研究院参加“第一届新型智慧城市创新应用大赛”
11月13日-14日，由国家信息中心指导、山东省大数据局主办的第一届中国新型智慧城市创新应用大赛在青岛开赛。本次大赛面向在新型智慧城市建设领域具有先进解决方案和成功实践经验的企业、行业管理部门、研究院所及各类团体，四道同赛、同步竞技。获奖项目择优入选《2021中国新型智慧城市建设百佳案例》，参赛单位受邀加入山东省新型智慧城市生态合作伙伴库。针对电信诈骗、网络赌博等为代表的新型网络违法犯罪活动，中科大数据研究院结合一线民警需求和自身优势设计开发的“新型网络违法犯罪侦查平台”顺利入围决赛。（中国新型智慧城市建设峰会官网）
融资事件
「芯控智能」获千万美元A轮融资
10月19日，工业机器人产线规划软件提供商杭州芯控智能科技有限公司（以下简称“芯控智能”）宣布完成千万美元A轮融资，本轮融资由经纬创投领投、老股东线性资本、险峰长青、真格基金持续加码，沧澜资本、唯快资本任此次融资的财务顾问。据悉，本轮融资将用于团队扩建、AI专家库的丰富、软件的云化部署、芯控品牌的推广和新增行业的示范应用。（36氪）
地方观察
《广东省公共数据管理办法》正式印发
10月26日，《广东省公共数据管理办法》（以下简称《办法》）印发，并将于11月25日起正式实施。作为广东首部省级层面关于公共数据管理的政府规章，《办法》有诸多制度创新，包括国内首次明确将公共服务供给方数据纳入公共数据范畴、首次在省级立法层面真正落实“一数一源”、首次明确数据交易标的等。针对长期以来公共数据范围不清晰的问题，《办法》指出，“公共数据，是指公共管理和服务机构依法履行职责、提供公共服务过程中制作或者获取的，以电子或者非电子形式对信息的记录。”这是国内首次明确将“具有公共服务职能的组织”提供公共服务过程中制作或获取的数据，纳入公共数据的范畴。比如，水电煤气、交通等公共服务过程中制作或获取的信息记录就属于公共数据范围。（搜狐新闻）
微评论
推动数字化赋能，促进经济社会高质量发展
本期动态有几个典型的趋势值得关注。
5G在转型升级中作用日益显著。自2019年5G商用以来，我国全面推动5G发展，2020年5G直接带动经济总产出8109亿元，直接带动经济增加值1897亿元，间接带动总产出约2.1万亿元，间接带动经济增加值约7606亿元。5G与各行各业的广泛融合，正在为经济社会的创新发展打开一个广阔空间。基于5G技术的低时延、长带宽的特点，即时传输的生产数据通过大数据、人工智能技术处理之后可以实现不同结构数据的标准化转换、处理、计算以及识别，最终将所计算出的数据应用到生产、监控、管理当中，从而为推动制造业的转型升级做支撑。另外，5G的商用也为精细化社会治理提供了新方案。基于5G的智慧城管系统通过连接大量的物端设备实时获取城市数据，从而辅助管理者对城市资源进行调度指挥，帮助城市管理由静态转向动态。虽然5G技术发展速度快、带来积极效应多，但是现阶段5G技术还面临着多方挑战。比如，5G网络未实现广覆盖、5G支撑行业应用的技术成熟度还有待提升、5G应用配套支撑产业仍处于培育初期、跨行业产业生态尚未建立等问题。下一步则需要适当超前建设基站5G网络，加强研发创新，推进积极构建产业融合生态，支持行业应用培育推广。
推动数字经济赋能民生保障领域深入发展。近些年来，新型基础设施的建设、信息产业的快速发展为教育、医疗、养老等民生保障领域向更深入方向发展提供了新动能，积极推动数字经济与民生保障领域深入融合也成为了全社会的新共识。全国各地对“互联网+民生”落地实施采取了不同的办法。北京市通过推动大数据、区块链在社会救助、养老服务、志愿服务、福利彩票等场景的应用策略和可期目标将信息化助力便民惠民落到实处。上海市设立养老机构试点，在养老机构内建立“云诊室”，打通养老机构老人看病就医的“最后一公里”。浙江省发布推进医疗机构间医学检验结果互认共享工作的实施意见，在全省范围内推动医学检查检验结果互认工作。广东省将“5G+智慧教育”设为重点领域研发计划项目，基于人工智能、大数据、云平台推进智慧教育场景的全方位落地。“互联网+”与民生保障领域的深度结合，为民生保障领域向着更高质量、更高标准的改革提供了新思维、新方法。
加强重要数据安全管理，加大个人信息保护力度。大数据时代的到来，无论是国家、企业或是个人，数据都是最重要的资产。尤其是行业领域内重要数据，对于国家来说更是至关重要的信息。以汽车行业为例，自滴滴事件之后，中国加大对汽车数据的安全管理，先后出台了《关于加强智能网联汽车生产企业及产品准入管理的意见》《汽车数据安全管理若干规定（试行）》对汽车数据、重要数据、个人信息进行保护。近期在上海落地的特斯拉数据中心，将实现数据存储本地化，所有在中国大陆市场销售车辆所产生的数据，都将存储在境内。深圳市发布《深圳经济特区智能网联汽车管理条例（征求意见稿）》中，对智能网联汽车应用中的信息主体进行了明确，系智能网联汽车作为移动的计算设备，能够采集到驾驶人、乘客、行人等交通参与人均为信息主体。相较于国内而言，2020年，美国发布的《确保美国在自动驾驶汽车技术方面的领导地位：自动驾驶汽车4.0》中指出，确定需关注驾驶员、乘客、行人、自行车手、摩托车手以及共享道路的第三方主体的隐私和数据安全。同年，欧盟EDPB发布了《在联网车辆和出行相关应用环境下处理个人数据的指南》，该指南条列举了包括驾驶员、乘客、车主、承租人等相关人员的数据安全。基于以上，车主（驾驶人）由于对车辆享有所有权或长期的驾驶行为，在驾驶过程中所产生的一系列个人信息以及道路信息等等都应作为数据安全管理的内容受到保护。（数研院战略发展研究中心）
微咨询
本期主题：数字碳中和
国际趋势
最近几年来，气候变化问题逐渐成为各国主要课题之一。2015年在巴黎气候变化大会上达成的《巴黎协定》中提出，会议将“全球平均气温较前工业化时期上升幅度控制在2℃以内，并将全球气温上升控制在前工业化时期水平之上1.5℃以内”作为主要目标。随着数字技术的高速发展，各经济体也逐渐开始把数字技术与碳中和联系起来，以数字技术加速促进碳中和的实现。
从国家层面上看，各国通过数字技术与本国重点产业、重点发展方向有机结合，以数字技术促进部分关键产业的绿色低碳发展。日本经济产业省在《2050碳中和绿色增长战略》提出，要大力加快能源和工业部门的结构转型，实现产业结构和经济社会转型，将利用数字技术实现区域能源综合控制，提供设备维护等综合服务和脱碳解决方案；欧洲多家机构联合构建“数字孪生地球”，以实现欧盟发起的绿色协议和数字化战略，在空间和时间上精确监测和模拟气候发展、人类活动和极端事件等，用以帮助更好地制定环境政策以促进2050年实现“碳中和”；韩国为解决水利灾害问题，将信息通信技术和大数据应用于水管理之中，增加效率和精确度，推动达成碳中和。韩国计划实时监控并控制全国供水与排水过程，以便于管线运行及加强安全性，并由此开展碳中和智慧水务管理。
从产业层面来看，随着各个国家、经济体提出低碳经济转型，实现碳中和的最终目标之后，各个行业、企业也都采取了一系列的行动方案来完成目标，以期缩小本国承诺与现实之间的差距。在温室气体排放方面，基础设施相关行业显得尤为重要。据资料显示，基础设施相关行业在为公众提供服务的同时，也贡献了全球碳排放量的70%。
在以上基础设施相关行业当中，交通运输、能源、数字信息行业根据自身行业特点与数字化、人工智能技术相结合，开始了探索“数字碳中和”的道路。以亚马逊公司为例，亚马逊公司利用其自身云计算技术在数据中心能耗管理、冷却优化、高能效服务器使用和服务器利用率提高方面带来了极大的提高。霍尼韦尔公司则是推动加速飞行动力系统等新兴技术领域的研发，进一步推动UAS以及UAM的发展。霍尼韦尔涡轮发电机可用于驱动大功率电动机以及给电池充电，可以满足从重型货运无人机到空中出租车以及通勤飞机的各种任务。
国内趋势
2020年9月第七十五届联合国大会一般性辩论上，党中央表示我国将采取更加有力的政策和措施，并且承诺力争于2030年前达到峰值，2030年中国单位国内生产总值二氧化碳排放将比2005年下降60%~65%，2060年前实现碳中和的宏远目标。从国家层面来看，我国对于数字碳中和的探索还处于尝试阶段，对国内制造、物流、建筑等高耗能行业的数字化低碳转型引导进行了初步规划，数字化应用空间广阔，有待进一步深化。试点园区建设。加快商贸流通、信息服务等绿色转型，提升服务业低碳发展水平。推动互联网、大数据、人工智能、第五代移动通信（5G）等新兴技术与与绿色低碳产业深度融合。
从地方层面来看，多个省市积极响应数字碳中和战略，相继制定出台碳中和有关政策鼓励引导低碳绿色发展，还有部分城市如郑州、青岛、鄂州等均已开始着手启动碳达峰碳中和专项规划编制工作。碳中和作为一个全社会的系统性工程，不仅在政府层面，许多高等院校也相继成立碳中和研究机构，作为培养碳中和领域专门人才基地，提供基于学科交叉的科学研究和政产学研的有机结合的技术支撑、为地方政府提供碳达峰、碳中和的政策咨询，为企业提供绿色转型的解决方案的高端智库战略中心的角色。
除出台一系列政策鼓励引导数字碳中和发展之外，我国还推出了一系列创新碳中和举措，2021年9月，我国绿色电力试点交易启动；
2021年11月，央行创设推出碳减排支持工具这一结构性货币政策工具；2021年9月，北京、上海、深圳等9个省市同时试点美团共享单车支付场景，这是数字人民币测试首次深入共享单车场景，把数字技术与碳中和目标相结合的又一次新的尝试。
对策建议
综上所述，我国在数字碳中和方面的建设虽然有了不小的进展，但是总体来说，由于数字碳中和是近年来最新提出的概念，仍存在很大的发展空间。对于国内的数字碳中和发展道路，提出以下五点建议：
一是加快推进数字技术的基础方面建设，加快推动5G基站、人工智能等一系列新基建建设。通过新基建建设充分发挥企业在实现碳中和的主体作用，为企业提供良好的基础设施环境，方便企业进行低碳转型。另一方面，数字基础设施属于公用产品，推动新基建建设既可以降低企业在数字基础设施方面的投入，还可以避免不同企业重复建设，造成资源的浪费。
二是鼓励发展数字技术推动碳中和，制定数字技术应用碳中和发展的标准，针对于目前现有的碳中和政策进行补充和完善。细化数字碳中和发展的目标、战略、路径，将数字碳中和写入未来长期的政府发展规划内，确保数字碳中和这一目标得到长期、有效的实施。
三是培养数字碳中和复合型人才，目前我国数字人才尚处于紧缺状态，还需要继续加大对于大数据、人工智能方面人才的培养。但在数字碳中和的背景下，更迫切需求的是数字经济与碳中和相关专业交叉融合的复合型人才。建议鼓励高校、科研院所与企业联合成立数字碳中和人才培养项目，协同培养不同行业的数字碳中和复合型人才。
四是推动产业数字化绿色低碳转型，鼓励高校联合科技企业建立技术研发中心、产业研究院等。高校与头部企业通过联合开发，输出科技成果，赋能各行业数字化转型，高效支撑产业绿色发展。同时还要依托有关研究机构，加大碳中和领域前瞻研究，提供智库服务支撑。建议要加大科技成果推动数字化绿色低碳转型示范和推广应用，通过财政政策、产业政策激励企业更好更快地去运用数字技术促进碳中和。
五是加大“数字生活”的宣传，数字碳中和不仅仅是政府和企业的事情，要更好地实现数字碳中和这一目标，必须要全民动员，这也就需要让每一个国民养成绿色低碳的习惯。建议推广宣传数字人民币、电子合同、绿色出行、AR应用等方式降低公众日常生活碳排放量。通过数字化手段搭建碳普惠平台，把大家的减排行为、低碳行为记录下来，实现“生态有价”，提高公众参与“绿色生活”的积极性。
（数研院战略发展研究中心）
主要参考文献：
联合国全球契约组织、波士顿咨询公司，《企业碳中和路径图——落实巴黎协定和联合国可持续发展目标之路》
滴滴发展研究院，《数字出行助力碳中和—践行绿色交通引领低碳出行》
北极星大气网，《中国可持续发展新进程：探索迈向碳中和之路》
中国网·中国发展门户网，《数字技术助推我国能源行业碳中和目标实现的路径探析》
平安证券，《绿色经济系列报告（四）数字化碳中和路径——探寻绿色经济与数字经济的交集》
浙商证券，《中国碳中和与欧美相比有何异同？—碳中和系列研究六》
先进能源科技战略情报研究中心，《日本2050碳中和绿色增长战略》
《大数据创新动态》产品简介
《大数据创新动态》系中科大数据研究院（数研院）和河南省大数据与人工智能专家委员会（省大专委）联袂打造的系列智库产品之一，由数研院战略发展研究中心承担研究和具体编写工作，旨在挖掘海内外泛大数据领域最新的高质量情报并进行简要分析，每期选择一个主题进行研究并提供咨询研报和对策建议，聚焦热点、简约凝练、见微知著。
数研院战略发展研究中心以服务政府决策，助力产业发展为己任，专注大数据、数字经济、新基建、新型智慧城市等领域深度研究，在为党政机关和行业企业提供智库服务的同时，积极推动科技产业落地，助力区域经济高质量发展。
主办单位：中科大数据研究院
学术指导：河南省大数据与人工智能专家委员会
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